Эксперт: Киев продолжает шантажировать «Газпром»

Украина так и не погасила долг «Газпрому», несмотря на ультиматум. В случае нарушения дедлайна до конца дня 10 июня российская сторона грозила окончательно перевести Украину на предоплатную систему. Деньги так и не поступили, однако стало понятно, что газовый вентиль для Украины останется открытым.

В ночь с понедельника на вторник в Брюсселе состоялась очередная трёхсторонняя встреча по газовому вопросу. Представители России, Украины и Евросоюза пытались договориться о выплате «Газпрому» $1,451 миллиарда за поставки, осуществлённые в 2013 году и до 1 апреля 2014 года. Еврокомиссар ЕС по энергетике Гюнтер Эттингер отметил, что пока сторонам не удалось преодолеть существующие разногласия.

«У нас есть некоторые открытые вопросы и некоторые различные позиции, но мы решили продолжить переговоры завтра. Наши украинские и российские партнёры должны поговорить со своими правительствами и сообщить о своём желании продолжить переговоры, возможно, завтра (10 июня. — Прим.ред.) в девять часов вечера или в среду в девять утра», — сообщил Эттингер.

Что касается цены, еврокомиссар отметил, что «Газпром» и «Нафтогаз» обсуждают возможность снижения цены за 1 тысячу кубометров газа не только в контексте будущих поставок, но и уже осуществлённых в апреле—мае текущего года. Речь идёт о сумме в диапазоне $350—380, исходя из которой может быть пересчитана сумма существующего долга.

«Газпром» действительно предложил оформить скидку на газ для украинской стороны — снизить пошлины на экспорт газа из России. Информацию подтвердил министр энергетики Украины Юрий Продан. Однако данная схема не устроила Киев. На снижении стоимости до $268 за тысячу кубометров топлива продолжают настаивать правительство Украины и нынешний глава кабмина Арсений Яценюк.

В свою очередь Александр Новак, глава Минэнерго РФ, заявил журналистам по итогам дискуссии, что предыдущие договорённости о погашении долга за газ в размере около 1,5 миллиарда долларов за ноябрь—декабрь 2013 года и 500 миллионов долларов за апрель—май 2014 года всё ещё остаются в силе. «Срок остался прежним: до 10 июня», — заключил Новак.

Между тем Reuters со ссылкой на источник в «Газпроме» сообщает, что деньги от Киева не поступали, но поставка газа на Украину проходит в штатном режиме.

«Долг в 1,4 миллиарда долларов за 2013 год ещё не погашен. За январь у Киева не было задолженности, была задолженность за февраль и март — 786 миллионов долларов. Фактически до 1 апреля 2014 года они заплатили. А за поставки в 2013 году остался долг в размере 1 миллиарда 454 миллионов долларов, но там была другая цена — примерно 400 долларов за тысячу кубометров газа. Сейчас вопрос заключается в том, признают ли они эту цену. Яценюк и Продан говорили о том, что украинцы не признают эту цену и хотят её снизить до уровня первого квартала 2014 года — до 268,5 доллара за тысячу кубометров.

«Газпром» настаивает на цене 485 долларов за тысячу кубов, задолженность за апрель—май составляет три  миллиарда долларов. Суммарная задолженность вытекает в такую огромную сумму, потому что Украина отобрала много газа. Идёт торг, и мне кажется, «Газпром» пойдёт на уступки, в том числе применяя схему ретроактивных платежей, то есть применит скидку, начиная с первоапрельских поставок. Если российская сторона скинет цену до 370 долларов за тысячу кубометров, долг будет меньше, чем три миллиарда.

Динамика торга была такова. Сначала Россия решила отменить экспортную пошлину — это минус 100 долларов, и получилась цена 385 долларов за тысячу «кубов». Потом пошла речь о том, чтобы предоставить Украине дополнительные льготы, чтобы «Газпром» подписал допсоглашение о неких скидках. Тут логика была бы в том, чтобы скинуть примерно 23 процента. Такую скидку получили европейские компании при заключении контрактов в 2009 году. Но на это пока не соглашаются сами украинцы.

Несмотря на выход дедлайна, отключения газа для украинских потребителей не произойдёт. Важно отметить и то, что украинцы две трети газа закачивают в подземные хранилища, несмотря на то, что не платят. Для «Газпрома» это даже важнее, чем оплата. 

Важно, чтобы Украина закачала этот газ, чтобы пережить осенне-зимний период. По моим прогнозам, остановки поставок газа Украине не будет, пока она не накопит порядка 18 миллиардов «кубов». Сейчас есть 11, то есть ещё семь надо закачать.

Нынешние темпы суточного отбора газа укладываются в условие контракта «бери или плати», хотя Украина заявила, что будет отбирать порядка 27 миллиардов «кубов» в 2014 году, а в контракте прописан 41 миллиард кубометров. Но естественно, если стороны придут к компромиссу, «Газпром» откажется от штрафа «бери или плати» даже за 2012—2013 годы, а это порядка 18 миллиардов долларов. У Киева просто нет денег, чтобы заплатить этот штраф.

Было бы идеально, если бы договорились о цене на среднеевропейском уровне минус стоимость транзита, то есть около 365—370 долларов за тысячу «кубов», при условии оплаты долга по старой цене за 2013 год и долга с 1 апреля по новой цене. 

Такие условия были бы логичны и уместны. Цена в 268 долларов за тысячу кубометров, которую требует Украина, — это не только самая низкая цена для стран Европы, здесь уже идёт сравнение с особыми условиями для стран СНГ. При этом Киев не имеет никаких юридических оснований для торга за такую низкую стоимость газа. Даже сами украинцы фактически признают, что низкая цена, указанная в контракте в 2009 году, стала платой Украине за отказ от евроинтеграции. И сам Яценюк это признал, и говорил, что это была «взятка» Януковичу, но он хотел бы её сохранить. Считая Россию главным врагом, Киев требует для себя мягких условий и уступок. При этом Киев требует отменить условие «бери или плати» в целом, требует снять запрет на реэкспорт газа. То есть они хотят закачивать в хранилища 280 миллиардов кубов (украинская ГТС — крупнейшая в мире) и с наценочкой продавать. Это абсолютно невозможно.

Другая проблема, о которой идёт речь в последнее время, — с «Южным потоком». Поясню. Теперь европейцы и американцы, особенно американцы, заинтересованы в управлении газотранспортной системой (ГТС) Украины. И украинцам ничего не остаётся, как отдать газовую сферу на откуп иностранцам, потому что они принесут деньги и отрасль не придёт в упадок. В выходные был опубликован проект реформирования «Нафтогаза», который предполагает выделение ГТС отдельной компании, которая будет владеть подземными хранилищами, причём не всеми, а стратегическими (скорее всего, это будут хранилища на западе Украины, ими владеет «Львовтрансгаз»), объёмом порядка 21 миллиарда «кубов», то есть их хватает, чтобы обеспечить надёжный транзит в зимний период. Остальные хранилища планируется продать. В итоге ими будут владеть госкомпании, а управлять — независимые операторы, в число которых войдут компании США и ЕС. В связи с этим американцы крайне заинтересованы, чтобы украинская ГТС работала. 

Поэтому американцам важно загубить на корню «Южный поток», чтобы Россия продолжала транспортировать газ через Украину, оплачивая услуги транзитёрам, то есть операторам ГТС, то есть американским компаниям. 

Если же построят «Южный поток», то цена ГТС Украины будет равняться нулю. Если бы Украина не была безальтернативным транзитёром, то разговор с ней по цене у «Газпрома» был бы другой и очень короткий. И Европа бы не вмешивалась.

В целом, в закрытии проекта «Южный поток» европейцы заинтересованы не столько, как американцы. В ЕС знают, насколько Украина ненадёжная страна, она не выполняет контракты, показывая это спором с «Газпромом» по цене, неоплатой газа и прочим правовым нигилизмом. Европейцы понимают, что Украина — это ненадолго и революционные события могут быть не последними. До недавнего времени политики ЕС заявляли, что они за то, чтобы привести «Южный поток» к нормам «третьего энергопакета», но они не будут препятствовать его строительству. То есть европейцы заинтересованы в том, чтобы «Газпром» построил газопровод за свои деньги. О приостановке строительства было заявлено только после визита американской делегации в Болгарию. А болгарская политическая элита известна тем, что настроена проамерикански и находится фактически под контролем США».